Изменения в федеральном законодательстве

№№ п/п

наименование и реквизиты акта

краткая характеристика акта

1

Постановление Правительства РФ от 07.06.2023 N 942

"О внесении изменений в Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"

Начало действия документа - 07.06.2023.

Актуализирован порядок снятия иностранного гражданина с регистрации по месту жительства в случае его смерти

Предусмотрено, что снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства в случае смерти или вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении умершим осуществляется в том числе на основании сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в ЕГР ЗАГС.

Кроме этого, документом скорректирован порядок постановки на учет по месту пребывания несовершеннолетнего иностранного гражданина в возрасте до 1 года, родившегося на территории РФ, не выезжавшего за ее пределы и не имеющего документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Закреплено, что в указанном случае для постановки на учет по месту пребывания может не представляться свидетельство о рождении, если сведения о государственной регистрации рождения на территории РФ такого иностранного гражданина содержатся в ЕГР ЗАГС и находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

2

"Перечень поручений по итогам заседания Совета при Президенте по развитию местного самоуправления"

(утв. Президентом РФ 04.06.2023 N Пр-1111)

Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://www.kremlin.ru по состоянию на 08.06.2023.

Президент РФ поручил обеспечить возможность выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений в деятельности органов местного самоуправления без взаимодействия с контролируемыми лицами (в форме выездного обследования)

Правительству РФ надлежит, в числе прочего, представить предложения:

по нормативному закреплению практики применения риск-ориентированного подхода, проведения профилактических мероприятий, в том числе профилактических визитов, использования механизмов продления сроков исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований и процедуры досудебного обжалования при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления;

по учету особенностей, связанных с формированием местных бюджетов и процедурой муниципальных закупок, при выдаче предписаний об устранении нарушений, выявленных при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления;

по снижению рисков возникновения задолженности органов местного самоуправления и подведомственных им муниципальных организаций по уплате административных штрафов, наложенных по результатам осуществления государственного контроля (надзора), и по исполнительским сборам.

Также Правительству РФ поручено рассмотреть вопросы перехода от предоставления дотаций местным бюджетам из федерального бюджета и (или) бюджетов субъектов РФ к установлению дополнительных нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов и сборов, в том числе уплачиваемых в связи с применением специальных налоговых режимов; сокращения налоговой нагрузки на подведомственные органам местного самоуправления муниципальные организации социальной направленности.

3

Постановление Правительства РФ от 06.06.2023 N 934

"Об утверждении требований к содержанию животных в местах, используемых для торговли животными"

Начало действия документа - 01.03.2024.

Срок действия документа ограничен 1 сентября 2029 года.

С 1 марта 2024 г. устанавливаются требования к содержанию животных в местах, используемых для торговли животными

Требования не распространяются на торговлю животными при осуществлении деятельности в области охраны и использования животного мира, области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, области аквакультуры (рыбоводства), области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, области содержания и использования сельскохозяйственных животных и области содержания и использования лабораторных животных, а также на торговую деятельность, связанную с продажей животных, осуществляемую физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим.

В местах, используемых для торговли животными, могут содержаться здоровые животные при наличии ветеринарного сопроводительного документа либо ветеринарного паспорта животного.

Лицо, осуществляющее торговлю животными, обязано, в числе прочего, поддерживать чистоту в местах, используемых для торговли животными, мыть и дезинфицировать места их содержания и находящийся в них инвентарь, при использовании в качестве мест для торговли животными помещений, расположенных в многоквартирном доме, индивидуального жилого дома соблюдать права и законные интересы проживающих в них лиц.

В приложениях приведены условия содержания животных в зависимости от их видовых особенностей.

Настоящее Постановление действует до 1 сентября 2029 г.

4

Распоряжение Президента РФ от 06.06.2023 N 174-рп

"О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей"

Начало действия документа - 06.06.2023.

Органам государственной власти даны рекомендации по предоставлению дополнительных мер соцподдержки участвующим в СВО военнослужащим, добровольцам и сотрудникам Росгвардии

Органам госвласти субъектов РФ, за исключением Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, рекомендовано принять законодательные акты, предусматривающие случаи предоставления в собственность бесплатно земельных участков за заслуги, проявленные в ходе участия в СВО.

Органам госвласти Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя рекомендовано принять нормативные правовые акты, предусматривающие предоставление иных мер социальной поддержки, чем указанные выше.

Признано утратившим силу распоряжение от 19 декабря 2022 г. N 412-рп.

5

Постановление Правительства РФ от 06.06.2023 N 936

"О внесении изменения в инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий"

Начало действия документа - 17.06.2023.

Уточнен порядок выдачи удостоверений членам семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий

Установлено, что указанные удостоверения выдаются военными комиссариатами, в том числе, гражданам, являющимся членами семей лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти РФ добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 г.

6

<Информация> ФНС России

"ФНС России разъяснила, при каких условиях семьи с детьми могут не платить НДФЛ с доходов от продажи земельного участка"

Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://www.nalog.gov.ru по состоянию на 09.06.2023.

Доходы, полученные начиная с 2023 года от продажи земельного участка членом семьи с двумя и более детьми, освобождаются от обложения НДФЛ, если соблюден ряд условий

Сообщается, в частности, следующее:

на таком участке должно быть расположено жилое помещение, на которое распространяется освобождение от налогообложения (если на земельном участке есть хозяйственные постройки, доходы от их продажи также не облагаются НДФЛ);

освобождение распространяется только на имущество, которое не использовалось в предпринимательской деятельности;

нововведение действует также в случае, если доходы от продажи земельного участка получает несовершеннолетний ребенок.

7

Постановление Конституционного Суда РФ от 01.06.2023 N 29-П

"По делу о проверке конституционности части 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Руссо Индастриал"

Конституционным Судом разъяснены положения законодательства о сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа в целях взыскания с должника исполнительского сбора

Реализацию прав должника в исполнительном производстве обеспечивает, наряду с прочим, установление в части 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" момента начала течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа как даты получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, а не даты вынесения такого постановления.

Отмечено, что возможность взыскать исполнительский сбор предполагает и обеспечение должнику возможности ссылаться на то, что нарушение срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, непредотвратимыми обстоятельствами и непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им необходимой степени заботливости и осмотрительности.

В настоящем деле неблагоприятные последствия пропуска такого срока были отнесены на должника, чья добросовестность в ходе судебного разбирательства не была опровергнута. В данном случае пропуск срока был обусловлен нарушениями, допущенными самими представителями публичной власти - судом и судебным приставом-исполнителем.

Часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не противоречит Конституции РФ. Она предполагает, что до момента истечения пяти дней со дня получения должником информации об устранении неточностей, которые имелись в судебном решении, в исполнительном документе либо в постановлении судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, касались размера задолженности или порядка исполнения и объективно не позволяли должнику надлежаще исполнить возложенную на него обязанность, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в целях взыскания с должника исполнительского сбора не может считаться истекшим.

8

Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2023 N 31-П

"По делу о проверке конституционности пункта 14.2 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с жалобой Оренбургского областного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации"

КС РФ: опечатки в оформлении документов, представленных в избирательную комиссию, в отношении отдельных кандидатов не должны влечь за собой отстранения от выборов всех выдвинутых избирательным объединением кандидатов

Пункт 14.2 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" признан не соответствующим Конституции РФ и ее статьям, поскольку устанавливает обязанность избирательной комиссии, организующей выборы законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ или представительных органов муниципальных образований, при выявлении ошибок (опечаток) в оформлении документов о выдвижении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, не позволяющих с достоверностью определить отдельных выдвинутых граждан, отказать в заверении списка в целом, а не исключить из такого списка соответствующих граждан до его заверения.

Конституционный Суд отметил, что в случае обнаружения в документах, представленных избирательным объединением в избирательную комиссию, ошибок (опечаток) в их оформлении соответствующая избирательная комиссия обязана предпринять все зависящие от нее меры для уточнения сведений, содержащихся в таких документах.

Если в результате предпринятых мер избирательная комиссия достоверно определит всех выдвинутых избирательным объединением по одномандатным (многомандатным) избирательным округам кандидатов, содержащиеся в представленных им документах ошибки (опечатки), допущенные в отношении отдельных кандидатов, не должны служить безусловным основанием для отказа в заверении выдвинутого списка.

Федеральному законодателю надлежит внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование. До этого избирательная комиссия при заверении списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по одномандатным (многомандатным) избирательным округам на выборах законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ или представительного органа муниципального образования, и соответствующий суд при оспаривании отказа в заверении такого списка обязаны руководствоваться правовыми позициями, выраженными в настоящем Постановлении.

9

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 N 15

"О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты"

Верховным Судом РФ обновлены разъяснения о порядке принятия судами общей юрисдикции и арбитражными судами обеспечительных мер

В Постановлении отмечено, что при рассмотрении заявления о принятии обеспечительных мер судам следует иметь в виду, в том числе: разумность и обоснованность требования заявителя; связь испрашиваемой обеспечительной меры с предметом заявленного требования; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер.

Так, отсутствие связи испрашиваемой обеспечительной меры с предметом заявленного требования является основанием для отказа в удовлетворении заявления о ее принятии.

Верховным судом также разъяснено, что непредоставление заявителем встречного обеспечения при подаче заявления о принятии обеспечительных мер само по себе не может служить основанием для отказа в принятии соответствующих мер.

Кроме этого, отмечено, что подача жалобы, представления на определение о принятии обеспечительных мер не приостанавливает исполнения этого определения.

Признано не подлежащим применению постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 октября 2006 года N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер".

10

Федеральный закон от 13.06.2023 N 228-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Начало действия документа - 24.06.2023.

Полномочия органов местного самоуправления муниципальных округов приведены в соответствие с полномочиями органов местного самоуправления городских округов

С целью приведения в соответствие с Федеральным законом от 01.05.2019 N 87-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесены поправки в ряд законодательных актов, в том числе в Земельный кодекс, федеральные законы от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и др.

11

Федеральный закон от 13.06.2023 N 230-ФЗ

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Начало действия документа - 24.06.2023.

Установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства в области обращения с животными

КоАП РФ дополнен новыми статьями 8.52 - 8.54, предусматривающими ответственность за: несоблюдение требований к содержанию животных; несоблюдение требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию; несоблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными владельцами приютов для животных; несоблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.

Так, в частности, за жестокое обращение с животными, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрено наказание в виде административного штрафа: для граждан - в размере от 5 тыс. до 15 тыс. рублей; для должностных лиц - от 15 тыс. до 30 тыс. рублей; для юридических лиц - от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.

Нарушение требований законодательства в области обращения с животными, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан либо имуществу, повлечет административный штраф для граждан в размере от 10 тыс. до 30 тыс. рублей, для должностных лиц - от 50 тыс. до 100 тыс. рублей, для юридических лиц - от 100 тыс. до 200 тыс. рублей. В указанном случае административная ответственность не будет применяться к владельцу животного, если нарушение допущено в результате действий (бездействия) иного лица, осуществляющего либо обязанного по поручению владельца осуществлять непосредственный надзор за животным, а также в случае, если животное выбыло из владения лица в результате противоправных действий других лиц.

Осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах без лицензии либо с нарушением требований лицензии повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей; на юридических лиц - от 100 тыс. до 200 тыс. рублей.

12

Федеральный закон от 13.06.2023 N 234-ФЗ

"О внесении изменения в статью 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Начало действия документа - 24.06.2023.

Уточнены основания для применения мер административной ответственности за нарушение правил пользования объектами животного мира

Согласно внесенным изменениям к отношениям в сфере охоты и рыболовства не будет применяться предусмотренная частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ административная ответственность в виде штрафа за нарушение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ правил, регламентирующих виды пользования животным миром.

13

Федеральный закон от 13.06.2023 N 238-ФЗ

"О внесении изменения в статью 1.1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России"

Начало действия документа - 13.06.2023.

Установлена новая памятная дата: 21 ноября - День Военной присяги

Тем самым, по словам инициаторов закона, будет закреплено важнейшее историческое событие, которое символизирует готовность лица принимать присягу к добровольному выполнению воинского долга и жертвам во имя народа и Отечества.

14

Федеральный закон от 13.06.2023 N 239-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Начало действия документа - 13.06.2023.

Определен порядок установления на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны информационных надписей и обозначений

Информационные надписи и обозначения должны включать в себя историческую справку, содержащую сведения о событиях, в честь которых были установлены мемориальные сооружения и объекты, информацию о подвиге погибших при защите Отечества и иные сведения (включая исторические документы и фотоматериалы). Информационные надписи и обозначения также могут включать в себя графические идентификаторы - QR-коды, содержащие историческую справку, видеоматериалы и другие материалы о произошедших событиях и об указанных лицах.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений возлагается на уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, в ведении которых находятся соответствующие воинские захоронения и памятники.

Порядок установки информационных надписей и обозначений, а также графических идентификаторов - QR-кодов, требования к информационным ресурсам в сети "Интернет", доступ к которым осуществляется посредством таких идентификаторов, определяются Правительством РФ.

Кроме того, уточнено, что воинские кладбища предназначены в том числе для погребения умерших (погибших) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, а также лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ. Указанные положения распространяются на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.

15

Федеральный закон от 13.06.2023 N 240-ФЗ

"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Начало действия документа - 24.06.2023.

Подписан закон о приведении полномочий органов местного самоуправления муниципальных округов в соответствие с полномочиями органов местного самоуправления городских округов

Соответствующие поправки внесены в Градостроительный, Воздушный и Водный кодексы, а также в федеральные законы от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и др.

16

Постановление Правительства РФ от 14.06.2023 N 979

"Об утверждении Положения об экспертном совете Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества"

Начало действия документа - 23.06.2023.

Определен порядок работы экспертного совета Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества"

К компетенции экспертного совета относятся, в том числе, вопросы формирования перечня лекарственных препаратов и медицинских изделий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, включая высокофункциональные протезы и протезно-ортопедические изделия, для их предоставления лицам, принимавшим участие (содействовавшим выполнению задач) в специальной военной операции на территориях новых субъектов РФ, а также перечня товаров, работ, услуг, закупаемых Фондом в целях адаптации жилых помещений под индивидуальные потребности указанных лиц, и представление сформированных перечней на утверждение в попечительский совет Фонда, а также осуществление оценки наличия медицинских показаний и отсутствия медицинских противопоказаний для обеспечения названных лиц лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и техническими средствами реабилитации с привлечением при необходимости профильных специалистов.

Заседания экспертного совета проводятся по мере необходимости, но не реже 4 раз в год.

17

Проект Федерального закона N 379430-8 "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" и статью 77 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)"

Законопроект, упрощающий порядок получения согласия органов опеки и попечительства на совершение сделок с недвижимым имуществом несовершеннолетних, внесен в Госдуму

Документом закрепляется порядок получения в электронной форме предварительного разрешения на совершение сделок с недвижимым имуществом несовершеннолетних, а также согласия на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника.

Законопроектом устанавливается возможность обращения в органы опеки и попечительства не только лично, но и через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, а также через Единый портал госуслуг и соответствующие региональные порталы.

Закрепляется, что в случае обращения в органы опеки и попечительства в электронной форме предварительное разрешение на совершение сделок с недвижимым имуществом и согласие на отчуждение жилого помещения направляются заявителю в форме электронного документа в личный кабинет на Едином портале госуслуг. При обращении в органы опеки и попечительства иными способами указанные документы также могут быть по выбору заявителя направлены в электронной форме или предоставлены на бумажном носителе.

Кроме этого, законопроектом предусматривается возможность направления вышеназванных решений органов опеки и попечительства, полученных в электронной форме, в иные органы и организации с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

18

Федеральный закон от 13.06.2023 N 259-ФЗ

"О внесении изменений в статью 63 Трудового кодекса Российской Федерации"

Начало действия документа - 13.06.2023.

Упростили порядок трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет

Так, исключено требование о необходимости получения согласия органа опеки и попечительства для заключения трудового договора с подростком, достигшим возраста 14 лет. Теперь для этого достаточно письменного согласия одного из родителей (попечителя).

При этом предусмотрено, что трудоустройство достигших 14 лет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется с письменного согласия органа опеки и попечительства или иного законного представителя.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

19

Федеральный закон от 13.06.2023 N 225-ФЗ

"О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"

Начало действия документа - 13.06.2023.

Участники СВО отнесены к категориям лиц, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи

Законом установлены дополнительные категории лиц, которым предоставлено право на получение бесплатной юридической помощи (это в т.ч. военнослужащие, сотрудники Росгвардии, мобилизованные лица, участники добровольческих формирований, члены их семей).

Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, будут осуществлять консультирование, в частности, по вопросам выплаты компенсаций и назначения социальных льгот. Членам семей будет предоставляться помощь по вопросам признания лиц безвестно отсутствующими или умершими.

20

Федеральный закон от 13.06.2023 N 226-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Начало действия документа - 11.12.2023

Подписан закон, призванный минимизировать мошеннические действия в отношении пенсионных накоплений граждан

В соответствии с принятым законом финансовый